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  • 首頁 鄉村振興 脫貧攻堅 典型示范

    企業引渠開流 激活扶貧春水

    ◎柘榮縣黃柏鄉

    【背景】

    黃柏鄉位于柘榮縣西南部,距城關20公里,下轄16個行政村,3287戶11622人,盛產茶葉和太子參,是“柘榮太子參”馳名商標論證的取樣基地。近年來,黃柏鄉立足地域特色和資源稟賦,采取“政府引領合作、企業引渠開流、村級引路脫貧”的模式,對全鄉127戶402人的精準扶貧戶因村施策,分類扶持,探索出一條村企合作與精準扶貧深度融合的路子,2016年有效推動65戶188人脫貧。

    【做法】

    1.政府引領合作,搭村企共建橋梁。一是立足地域稟賦,把企業引進來。先后引進和成立7家農林公司、4家農場和20多家種植專業合作社,有效助推農業綜合開發,為精準扶貧戶在家門口就業提供了可能。二是發揮政策優勢,把配套跟上去。堅持基礎先行,減輕企業運輸成本,完善配套設施,讓企業真正扎下根發展。利用縣里扶持林下經濟的優惠政策,引導各合作社、種植基地向上申請丹參、白術、玉竹等適合林下種植的藥材種苗補助,為企業節約發展資金。三是盤活固有資源,讓腰包鼓起來。針對企業缺地,農民缺錢的問題,引導村委依法進行土地流轉,吸引企業入駐。目前占地面積最大的上樓油茶種植基地,總面積2450畝,可為村民增加租金收入4萬多元,改變了貧困戶全家守田望天收的狀況,實現了農民增收、企業增利。

    2.企業引渠開流,增村企互惠渠道。一是深挖合作項目,實現村企共促互利。注重企業發展與村級精準扶貧工作有效結合,從生產、管理、銷售等多個渠道謀求合作項目。如雙崗洋村發展村集體新品種茶葉基地100畝,在引導群眾以土地入股的同時,與雙峰農業有限公司簽訂承租協議,實現村財和群眾收入雙增收。二是創新合作模式,實現扶貧靶向精準。合作的模式主要有三種:雇工承包模式。企業針對用工難問題,請周邊群眾承包管理,實現企業減負、村民增收的目的。上樓油茶種植基地以每畝200元承包管理的形式,雇用周邊村群眾負責基地油茶苗的日常維護,目前基地雇用的49名群眾中有10人是精準扶貧戶,平均每戶年可增收1.5萬元。定點承購模式。針對個別村產品相對優質,由企業按照高于市場價格的比例負責收購,直接增加群眾收入。如天人藥業通過與黃柏、下坪、蒲頭等村群眾簽訂協議,以高于市場10%的價格,收購群眾種植的太子參。產銷一體模式。針對企業原料不足的情況,與群眾簽訂生產銷售協議。福建力捷迅生物高科有限公司為群眾提供優質太子參種苗和技術指導,并負責收購,在為企業獲取豐富原材料的同時,也拓寬村民增收渠道。三是謀劃合作前景,實現發展健康長效。引導企業立足黃柏生態、文化資源,謀劃新一輪的發展項目,為村企合作注入更多的“源頭活水”。高山種植合作社立足高峰村海拔高、生態優美等特征,與周邊群眾簽訂購銷協議,大力發展有機蔬菜、茶葉等,打造“高山生態茶”和“天然有機蔬菜”兩大產業;下坪合作社立足蒲洋、下坪等村水資源豐富優勢,實施水尾休閑廣場建設項目,打造戶外運動、水上樂園等產業,帶動周邊群眾發展致富。

    3.村級引路脫貧,謀百姓共富之路。一是注重輿論引導,解除群眾思想包袱。村企合作開展之初,因為群眾沒有看到村企合作的好處,部分群眾認為土地流轉有去無回,即使收益也是寥寥無幾,出現了群眾不支持、貧困戶不參與、老百姓在觀望的現象。為此,在引進農業規模企業后,各村邀請縣、鄉土地流轉方面的專業技術人員在黨員會議、群眾代表會議上答疑解惑,率先消除黨員和群眾代表疑慮,并組織村“兩委”逐戶宣講,解除群眾思想包袱。二是注重群體導向,合理分配利益資源。各村在進行資源分配時,均通過村民大會,優先將精準扶貧對象納入村企合作項目范疇。如上樓基地共雇傭管理人員49人,其中36人屬于精準扶貧對象,雙崗洋茶葉基地雇傭人員6人,全部都是精準扶貧對象。三是注重公道調解,營造和諧發展環境。隨著村企合作工作的縱深推進,出現了大面積的土地流轉、群眾以土地入股企業等現象,難免出現一些糾紛。為此,各村及時召集企業、群眾雙方按照縣、鄉制定的統一規范格式制定合同文本,并為每塊流轉的土地都進行備案登記,消除矛盾糾紛隱患。建立“草根和事佬”等村級協調組織,公道正派地解決糾紛,為村企合作營造良好的氛圍。

    【點評】

    對于偏遠鄉村而言,精準扶貧要取得實效,引進農業企業是必不可少的。通過政府引導,找準村企合作的共贏點,實現“以企興村、以村促企”,才能有效地服務精準脫貧。黃柏鄉的實踐告訴我們,政府一方面要依托自身優勢,吸引企業入駐,為企業營造良好環境,鼓勵企業發展壯大,并站在企業角度,謀劃好精準扶貧措施,實現企業發展與助力扶貧相互促進;另一方面,要充分運用村級力量,做好群眾工作,合理分配好企業帶來的利益,讓貧困戶通過利益聯結機制優先受益,并維護好社會秩序,營造雙贏局面。

    責任編輯:晴天

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